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            筑牢民生底線 托起幸福明天 ——白水縣就業扶貧工作綜述
            發布時間:2020-07-20 16:56:28
            來源:渭南日報

            就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年4月,習近平總書記來陜考察時要求,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,全面落實保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉任務?!傲€”工作、“六?!比蝿?,就業都擺在第一位。

            白水縣是國家級扶貧開發工作重點縣,就業扶貧的意義顯得尤為重要。自脫貧攻堅戰打響以來,白水縣認真貫徹落實中省市脫貧攻堅工作部署和會議精神,遵循“區域劃分、屬地管理、行業參與、部門支持、鎮企聯動”的工作思路,按照“產業帶動就業,創業促進就業,培訓提升就業,勞務輸出就業,企業吸納就業,崗位兜底就業”六大工作舉措,緊扣縣情民情和產業特點,精準發力,分類施策,形成了“產業帶、創業推、培訓優、務工促、鎮企聯、安置?!钡木蜆I扶貧新格局,向時代和人民交出了一份就業扶貧的亮眼“成績單”。

            尤其是在今年新冠肺炎疫情影響下,白水縣又打出了一套就業扶貧“組合拳”,確?!拔疵撠毜亩季蜆I,已脫貧的能穩崗”。出臺政策“十三條”,惠企惠民求實效;線下招聘有不便,“云端”發力排憂難;產業園區可打工,社區工廠有崗位;轉崗求職缺技能,海量培訓任挑選;成功創業六個月,真金白銀送上門……

            “授人以魚,不如授人以漁”。習近平總書記強調,“治貧先治愚,扶貧先扶智”“要通過推進就業創業,不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子”。白水縣通過組織創業培訓、技能培訓、辦招聘會、推介工作、設置公益崗位等一系列舉措,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,讓困難群眾長技能、好就業,并且還能端穩飯碗。


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            健全機制優化就業服務

            有穩定的就業,才會有穩定的收益。有穩定的收益,才能實現真正意義上的脫貧。為了真正實現“培訓一人,轉移一人,就業一人,脫貧一戶”的目標,今年4月,白水縣成立了穩就業工作專班,其成員為7鎮1辦和24個部門。工作專班成立以來,多次召開就業和就業扶貧工作推進會,在全縣范圍內營造濃厚的輿論氛圍,形成了強大的工作合力。

            為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,白水縣先后出臺了《白水縣關于進一步推進就業創業及就業扶貧工作的實施意見》《白水縣關于進一步做好就業創業及就業扶貧工作實施方案》,要求縣域內重點建設項目、政府投資建設項目、蘇陜協作建設項目和社會類建設項目積極開發就業崗位,并優先安置貧困勞動力就業。

            由于新冠肺炎疫情的影響,白水縣人社部門意識到,就業工作將面臨前所未有的壓力和考驗。為了最大限度減小疫情對群眾就業的影響,該局抽調精干力量,成立了8個“就業服務工作隊”,逐鎮逐村上門入戶宣傳復工復產優惠政策和用工信息等,尤其重點針對全縣貧困勞動力篩選用工企業,推介務工崗位,鼓勵外出打工。在上門服務過程中,同時也對全縣貧困勞動力的總數、就業情況、政策享受情況和易地搬遷戶勞動力就業情況做到了“心中有數、心中有底”。

            今年,白水縣還出臺了獎補力度最大、覆蓋范圍最廣、政策項目最全、含金量最高的就業扶貧優惠政策“十三條”,其中包括免費就業培訓、創業促就業擔保貸款、一次性創業補貼等“重磅”政策。

            貧困戶李濤,就是這些政策的第一批受益者?!澳愕牡暌呀浾_\行6個月以上,符合我們的條件要求。這5000元是發放給你的創業補貼,我們給你送過來了?!卑姿h人社局工作人員蘇勇高興地說道。5月中旬的一天,在堯禾鎮街道上,李濤和妻子正在自己的洗車棚忙碌,洗車棚對面是他們夫妻今年新開的一家蒸饃店。多年來,李濤因兒子患病欠了很多外債,因此被認定為貧困戶。為了補貼家用,夫妻二人盤算著在自家門口開個洗車店。經營一年多后發現,洗車的收入對他們而言只是杯水車薪,于是又開了這家蒸饃店。二人每天四五點起床蒸饃,饃蒸好后就在洗車棚忙碌。5000元的創業補貼,是對他們自強不息、艱苦創業的一種鞭策和鼓勵,也是他們擺脫困境、迎來全新生活的精神動力。

            “5000元對我來說算是一筆大數目了,快趕上我半個月的營業額了?!睙o獨有偶,今年33歲的楊建平,也為這筆即將到賬的創業補貼欣喜不已。楊建平是西固鎮的建檔立卡貧困戶。去年年底,有著10余年理發經驗的他,決定在白水縣開一家理發店。先后投進去10余萬元,卻因為新冠肺炎疫情,理發店沒法開門。復工復產之后,理發店的生意開始漸漸步入正軌。他從一位顧客口中得知,縣上針對貧困戶創業有一筆補貼,便抱著試試看的心態咨詢,沒想到很快就批了下來。

            在招聘信息發布和崗位推介方面,從2017年到2019年,該縣每年組織10余次專場招聘會和就業扶貧政策宣講會,加快就業示范基地、就業扶貧基地、社會工廠等的認定工作,特設公益性崗位,千方百計擴大本地就業容量;建立了縣、鎮、村三級就業扶貧服務體系,確保用工信息進村組,推動招聘下鄉、送崗入戶;充分利用縣域內10余個公交站點、25個固定櫥窗、鎮村宣傳欄、網站、微信公眾號等進行政策宣講,發布招聘信息,實現了了解就業政策和獲取招聘信息不出村、人崗對接不出鎮;加強與縣域內外用工企業對接,收集篩選各類招聘信息,定期進行發布并組織召開就業招聘會;緊抓蘇陜協作機遇,強化蘇陜勞務協作服務聯絡機制,為前往江蘇等省外地區就業的勞動力提供便捷、準確、安全的就業信息、政策解答、后期跟蹤等配套服務。

            在重重激勵保障下,貧困戶掌握了安身立命的本領,獲得了養家糊口的工作,增強了脫貧致富的信心,走向幸福美好的明天。

            強化培訓提升就業技能

            俗話說:“千金在手,不如一技傍身?!必毨罕娨M快擺脫貧困,尤其需要一技傍身,而免費的職業技能培訓,就是困難群眾脫貧致富的“金鑰匙”。

            付蘇杰是白水縣城關街道辦侯家塬村的村民,家有癱瘓在床的老母親和兩個正在上初中的孩子,一家的生活靠種地勉強維持,是因病致貧和因學致貧的典型。今年5月,她從微信朋友圈看到白水縣人力資源和社會保障局免費進行職業技能培訓的消息,便來電詢問人社部門下轄的培訓中心。得知消息屬實,她第一時間登記報名。

            經過系統培訓,付蘇杰掌握了酒店服務的基本技能和禮儀規范,并順利進入縣城的一家酒店工作?!安粌H不要錢,而且每天還有50元的生活補貼。我非常需要這份工作,我一定會好好珍惜,也相信我能做好?!备短K杰說,這份工作讓她每月有1800元左右的固定收入,可以減輕家庭負擔,也讓她家的日子越來越有念想了。

            就業扶貧,也需要精準施策、靶向治療。白水縣充分發揮縣、鎮、村三級就業扶貧服務體系的作用,及時廣泛收集貧困勞動力就業意愿和培訓需求,強化“點對點”服務,組織不同需求、不同意愿、不同類型的貧困勞動力進行“訂單式”“定崗式”就業技能培訓和崗位技能提升培訓。

            韓孝芳也來自貧困戶家庭,目前在西安從事家政工作,每月有將近3000元的收入。談及過往,她坦言“沒法跟現在比”?!拔以瓉碓诒本┚褪亲黾艺挟?,但是缺技術,經驗也不足。去年參加了縣上組織的家政培訓,讓我干這份工作更有底氣了?!表n孝芳告訴記者,“今年4月底我還參加了縣上組織的月嫂培訓,想轉行呢,每月工資能翻倍?!?br>

            位于白水縣李家卓移民安置小區南側的陜西雁中制衣有限公司,是臺灣飛雁集團在大陸投建的分廠之一,其主要業務是生產adi-das、Nike等世界品牌運動服。該廠于2019年6月與白水縣人民政府簽訂了《關于投資白水雁中制衣廠建設意向書》,早在籌建初期,白水縣瞄準其需求早謀早動,接連組織了三期專業化培訓,并順利將一些業務熟練的貧困戶送到在外地的分廠工作。如今,這些制衣工人的月平均工資達到了5000元左右。

            付蘇杰、韓孝芳等人的經歷和轉變,只是白水縣就業扶貧受益貧困群體的縮影。在外穩崗位,在內練內功,針對群眾就業能力不足,白水縣強技能、補短板的工作一刻沒有停歇。采用“集中+分散”相結合的方式,對交通不便的貧困人員進行上門培訓、在線培訓,對其他貧困勞動力開展集中培訓,實現應培盡培,培用結合;打破固有模式,依托各類專業合作社,將培訓班開在田間地頭、夜間農閑,確保了培訓生產兩不誤,提高了群眾參與培訓的積極性;結合地域產業發展,開展切合該縣實際情況、貧困勞動力亟須的種植、果園管理、家禽養殖、中藥材種植等專項培訓,強化培訓的針對性和實用性。

            據統計,2017年至2019年,白水縣各類職業技能培訓共覆蓋14149人次,其中涉及貧困勞動力5607人次,發放貧困勞動力生活和交通補貼110余萬元。培訓內容涵蓋了家政、烹飪、種植、電商、酒店服務等。今年,白水縣大力推行“線上+線下”雙線培訓策略,截至6月底,共舉行線上線下培訓14期28班,覆蓋1323人次,涉及貧困戶906人。職業技能培訓,不僅實現了農村貧困勞動力從“賣苦力打工”到“憑技術吃飯”的巨大轉變,也讓他們對競爭崗位更有底氣,對脫貧攻堅更有信心,對美好生活更有盼頭。


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            因地制宜助推精準就業

            就業扶貧,要因人施策,更要因地制宜。白水縣是聞名全國的蘋果之鄉,蘋果產業在當地所有農業產業中占有絕對優勢地位。如何將這種“產業優勢”轉化為“就業優勢”,也是該縣一直思考和探索的問題。

            白水縣通過對蘋果全產業鏈條的拆分,總結出了三種“以產業促就業”的模式:一是依托土地流轉政策,大力扶持“果園托管、持股經營”模式,將傳統農民轉變為職業農民,讓農民就近入園務工,增加群眾工資性收入;二是按照“公司+基地+農戶”的思路,鼓勵支持現有涉農企業推行“訂單式農業”,引導農民發展特色種養殖,在增加群眾收入的同時擴大就業崗位;三是強化“互聯網+蘋果”理念,積極引導和培育一定規模的涉果企業發展電子商務,拓展“線上+線下”銷售渠道,從而催生貧困戶從事農產品網上銷售、農資代售、快遞代理等完整產業鏈的服務。

            白水美華果業成立于2014年,是一家以蘋果銷售、種植和社會化服務為主業的專業化果業公司。每年蘋果銷售的旺季,該公司的用人規??梢赃_到每天200余人。除了通過產業扶貧為脫貧攻堅發力之外,美華果業無論是在季節工還是固定工的選用上,都優先考慮貧困戶。該公司負責人李小勇告訴記者,縣人社部門對于吸納15人以上貧困戶就業的企業,除每人補貼1000元外,還一次性給公司獎勵2萬元?!肮窘衲赀€準備再上兩條自動選果流水線,選用的工人基本都是貧困戶?!?br>

            58歲的石西平是堯禾鎮安樂村建檔立卡貧困戶,2019年,他成了美華果業的一名蘋果裝卸工,每月有四五千元的固定收入。蘋果銷售高峰期,他的女兒也會來美華果業打工,每天有120元~150元的收入。今年4月,公司要招聘一名廚師,石西平的女婿剛好專業對口,也進入美華工作,每月4500元的工資。如今,石西平一家三口靠著美華就業扶貧基地找到了營生,日子越過越有勁。

            除了就業扶貧基地外,白水縣還將社區工廠作為企業吸納就業、支持就業扶貧工作的抓手。走進白水縣雷牙鎮許家村的旺福興豆制坊,一股醇正的豆香便撲鼻而來。一塊塊白白嫩嫩的豆腐,被工人切割成一片片造型獨特的“豆腐串”,然后再慢慢地滑進油鍋烹炸,幾分鐘后花干就做好了。這個豆制坊成立于去年4月,是當地返鄉青年張耀軍在白水縣各級部門的支持下,瞄準市場空白,走差異化路線所謀劃的項目,也是一家吸納貧困戶就業的社區工廠。

            高秋俠是許家村人,也是一名建檔立卡貧困戶。今年4月,她經過半個月簡單培訓后進入該豆制坊,從事炸花干的工作,成為一名“技術崗”工人,每月有2100元的收入?!斑@個看著簡單,其實是個技術活,火候掌握不好,不僅不好吃,還有可能炸壞了?!闭劶把矍暗倪@份工作,她難掩興奮,“有工資拿,離家還近,閑下來我還可以照看我家的幾畝花椒樹?!?br>

            公益性崗位兜底,既體現了就業扶貧的最終目的,也是對白水縣就業扶貧“不落一戶,不漏一人”承諾的踐行。白水縣針對公益性崗位建立了騰退機制,對空缺崗位優先安置貧困勞動力就業;對無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”貧困家庭勞動力進行優先安置,落實好用工報酬;在全縣各級機關事業單位和財政撥款的社會組織編制外大力開發公益專崗,安置貧困勞動力就業。

            “咱找份工作不容易,而且這工作對咱作用很大,咱一定要把這當事干?!奔易∈饭冁偟耐跞f明和妻子均為殘疾人,家里還有兩個孩子,生活十分拮據,于2016年被認定為建檔立卡貧困戶。之后,縣上為夫妻二人安排了公益性崗位,讓他們共同承擔雷公路東段的清潔任務,每人每月有1600元的收入。2019年9月1日,王萬明一家住進了新建的移民搬遷小區——君樂花園。寬敞明亮的房子,日漸向好的日子,點燃了他們生活的新希望。

            扶持創業增強示范效應

            創興一業,帶富一片;就業一人,脫貧一戶。白水縣按照“城區帶鎮區,鎮區帶農村,企業帶農戶”的思路,打出了一套以創業推就業的組合拳:扶持新創辦的企業在雙創中心入駐,為企業實行免房租、水電費、寬帶服務費等9項政策扶持;依托鎮區各項資源優勢,加大項目爭取和財政投入,通過招商引資、返鄉創業、種養大戶等途徑,大力培育創業主體,帶動貧困勞動力就業;依托各類龍頭企業,積極創建企業孵化基地或園區,吸納有創業意愿的貧困人員進入基地創業或就業;加大創業扶持力度,做好宣傳工作,增強示范帶動效應,積極落實省市各項扶持政策,引導貧困勞動力創業。

            王建武是侯家塬村的村干部,同時也是村上的致富帶頭人。由于當地土地貧瘠,水肥條件較差,引進的很多產業“水土不服”。2018年,王建武在楊凌農高會上看到一家企業展出的西紅花售賣價竟然高達一兩20元,這讓他吃驚不已。這次經歷在王建武的心中埋下了種子,之后,他帶領村上的領導干部和部分貧困戶,先后多次遠赴山西等地考察,最終引進了這種可以媲美“藏紅花”的西紅花。

            “脫貧攻堅任務很緊,一些長效產業周期長、見效慢,而村民脫貧的愿望很強烈,這個西紅花產業基本當年種植就可以看到效益?!蓖踅ㄎ涓嬖V記者。引進這個產業前后僅用了1個月的時間,一些群眾抱著試試的心態種植后,很快就嘗到了甜頭。據王建武統計,侯家塬及其周邊村子西紅花種植單畝純收入最高達到了7900元,而每畝4000元~5000元的收入非常普遍。2019年,侯家塬村的貧困戶全部實現脫貧。村上建起了西紅花初加工的廠房,申請注冊了“侯家塬”的商標,西紅花的種植規模也不斷擴大,很多群眾實現了家門口打工。僅王建武的200畝西紅花基地,采摘時節一次性用工數都在200人左右。

            說起今天村子的巨變,王建武感慨不已。有一次,他的合作社在白水縣城關鎮進行宣傳時,恰好被路過的白水縣人力資源和社會保障局看到。自此結緣,該局便多次主動跟進聯系王建武,詢問產業發展前景和存在的現實困難。2019年,該局為王建武的西紅花產業提供了50萬元的貼息貸款,同時實行70%的水電貼補政策。此外,由于合作社吸納了8戶貧困戶,王建武的合作社還能享受到每吸納一名貧困戶補貼1000元的政策。

            和王建武一樣,王田軍也曾經備受資金缺乏的困擾。為供家里3個小孩上學,他曾經借了“一河灘”債,這讓他的生活一度很窘迫?!霸谖易罾щy的時候,縣上給我提供了10萬元的貼息貸款,前后只有幾天時間,錢就到賬了?!?018年,他用這筆貸款養豬,打了一個漂亮的翻身仗?!敖衲赀€計劃把豬棚的規模擴建下,繼續鞏固脫貧攻堅的效果?!?br>

            創業是就業的高級形式。通過扶持創業來推動就業,也是白水縣就業扶貧工作的重要內涵。這些扶持對象中,既有像王建武、王田軍這樣通過創業實現就業的貧困戶,也有已經進入成熟發展階段從而為貧困戶創造就業崗位的企業。自2016年2月成立以來,白水縣創業創新中心入駐在孵小微企業35家(場外孵化9家)、個人創客8名,成功孵化企業6家,提供就業崗位309個,帶動就業千余人。陜西酷客科技發展有限公司是該雙創中心的入孵企業,其主要從事科技領域的技術研發、生產、運營和銷售等。其專利“藍創動力”24小時自助共享洗車項目,目前已經在白水縣和西安市擁有了數個試點運營場所。如今,該公司不僅資產規模從最初的5萬元增加到現在的50萬元,而且還創造出了“科技范”十足的就業崗位。

            在就業扶貧的道路上,沒有比人更高的山,沒有比腳更遠的路。只有在完善就業機制上下功夫,在激發內生動力上想辦法,讓貧困群眾有其業、樂其業,才能打贏脫貧攻堅戰的硬仗,才能托起貧困群體的希望。(本報記者 魏寶寶)



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